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農(nóng)業(yè)大省安徽深入學習運用“千萬工程”蘊含的發(fā)展理念、工作方法和推進機制，高起點謀劃，高規(guī)格推進，高標準建設彰顯徽風皖韻的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
今年初，安徽省委、省政府出臺“千村引領、萬村升級”工程的實施意見，省主管部門制定精品示范村建設標準、中心村建設驗收辦法、和美鄉(xiāng)村建設工作考核辦法等6個專門文件，省直相關部門出臺發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟、省財政支持和美鄉(xiāng)村建設、實施鄉(xiāng)村人才促進行動等20個專項方案，構建“1+6+20”政策體系。
“安徽提出要真金白銀地投、真刀真槍地干，每年建設200個左右精品示范村、800個左右省級中心村，到2027年建設精品示范村1000個以上、省級中心村1萬個以上，繪就‘千村引領、萬村升級’的和美鄉(xiāng)村新畫卷。”安徽省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長汪學軍介紹。
安徽省已建在建精品示范村411個、省級中心村9083個，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率88.4%，比全國平均水平高13.4個百分點；農(nóng)村生活垃圾收運處置體系村莊覆蓋率達100%，無害化處理率達82.5%，農(nóng)村生活污水治理率達35.8%，均提前兩年完成國家“十四五”的任務目標；農(nóng)村公路總里程20.9萬公里，居全國第六位。黨的十八大以來，安徽省農(nóng)民收入每年跨越一個千元臺階，位次由全國第20位躍升到第13位，2023年首次跨上2萬元大關，達到21144元。
堅持“五級書記”全力抓
安徽省委、省政府將加快建設彰顯徽風皖韻的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村作為推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的“一號工程”、建設現(xiàn)代化美好安徽的“基礎工程”。“五級書記”層層壓實責任，一級抓一級。安徽省委、省政府召開高規(guī)格現(xiàn)場會進行全面部署，主要負責人多次作出批示，帶頭研究謀劃，帶頭督導推動。市、縣、鄉(xiāng)、村書記各司其職、各負其責、狠抓落實。發(fā)揮第一書記和駐村工作隊的領頭雁作用，從省、市、縣選派9759名干部到3386個村任職。建立省級領導和省直單位聯(lián)系精品示范村建設工作制度，35位省領導、35家省有關單位聯(lián)系包保105個縣（市、區(qū)），形成上下貫通、一抓到底的工作格局。
黃山市是最先組織鄉(xiāng)、村兩級書記到浙江開展沉浸式體悟?qū)嵱柕牡厥兄唬岢隽?/span>“探學浙江、干在黃山”口號。該市市委書記每月調(diào)度重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市委副書記、分管副市長每月調(diào)度和美鄉(xiāng)村建設，區(qū)、縣委書記常態(tài)化調(diào)度重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村書記持續(xù)開展話振興，通過“抓兩頭促中間”，推進鄉(xiāng)村全面振興。該市深入學習“千萬工程”經(jīng)驗，把“三農(nóng)”工作擺在重中之重位置，實施抓黨建促鄉(xiāng)村振興滿天星工程，持續(xù)推動美麗鄉(xiāng)村向美麗經(jīng)濟轉(zhuǎn)化。
堅持五大機制協(xié)同推
柏油小道逶迤綿延，池塘碧水泛起漣漪，走進宿州市靈璧縣大廟鎮(zhèn)沙灘村張場中心村，呈現(xiàn)眼前的是一派田園美景。“每天都唱著過、樂著過?！痹诖孱^古色古香的仿古建筑長廊里，朱為堂老人拉著二胡歌頌幸福生活。
靈璧縣圍繞“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風美”總體目標，用“繡花”功夫建設和美鄉(xiāng)村，在村莊建設上留“鄉(xiāng)愁”、顯“土味”、展“和美”、強“農(nóng)旅”，不斷書寫農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的亮麗答卷，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。各村在整治提升過程中，黨員帶頭發(fā)揮先鋒模范作用，廣泛宣傳引導群眾主動參與，人人比學趕超，掀起了人居環(huán)境整治熱潮，讓許多村莊舊貌換新顏。
去年11月以來，宿州市在全市范圍內(nèi)開展了精品示范村建設大比武活動，主要是比群眾發(fā)動，發(fā)揮村民主體作用；比資金籌措，聚力解決投入難題；比產(chǎn)業(yè)發(fā)展，挖掘強農(nóng)富農(nóng)潛力；比部門聯(lián)動，充分凝聚工作合力；比鄉(xiāng)風民風，加快農(nóng)村移風易俗?！巴ㄟ^大比武活動，提升了村容村貌，凈化了鄉(xiāng)村風氣，推動了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，助力了宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設?！彼拗菔姓嘘P負責人說。
馬鞍山市堅持問題導向，市委、市政府主要負責人多次深入精品示范村建設一線調(diào)研督導，分管負責人專題研究、調(diào)度督導20余次。建立健全“旬報告、月調(diào)度、季通報”推進機制，定期會同市有關單位開展實地督導，動態(tài)監(jiān)測重點項目的開完工情況。除了市級日?？己撕投讲橥?，現(xiàn)場協(xié)調(diào)指導，限期交辦整改，暢通建設堵點。
加快建設彰顯徽風皖韻的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，安徽省明確一把手負總責，細化各級領導的具體職責，確保責任、任務明確到人；每年召開一次現(xiàn)場會，每季度召開一次調(diào)度會，學先進、促后進，形成比學趕超的工作氛圍；建立一個工作專班，對年度任務實行清單化、閉環(huán)式管理，及時調(diào)度解決存在問題，保障工作按時推進。此外，每年開展一次表彰，并將和美鄉(xiāng)村建設納入省委年度綜合考核、省政府目標管理考核、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，持續(xù)傳導壓力、激發(fā)動力、匯聚合力。
堅持五大片區(qū)分類建
今年“五一”期間，合肥市廬江縣萬山鎮(zhèn)長沖村的民宿供不應求，吸引9萬余游客游、樂、購。這個村依托優(yōu)質(zhì)生態(tài)水體，打造涉水微景區(qū)，引進全國文旅頭部企業(yè)入駐，打造合肥奇跡農(nóng)莊、親子綠樂園等項目，做好“親子”品牌，一躍而成“網(wǎng)紅村”。
村民張壽萍平時在民宿負責打掃衛(wèi)生，每月收入3000元。“就近上班，活計還輕松。不僅能賺錢，還能照顧家里的老人和小孩。”她喜滋滋地說。
阜陽市阜南縣苗集鎮(zhèn)前進村依托國家糧食和物資儲備局結對幫扶、中化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)阜南技術服務中心坐落在該村的優(yōu)勢，因地制宜持續(xù)提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植水平，流轉(zhuǎn)土地4000余畝，建成1000畝現(xiàn)代高標準農(nóng)田示范園、86畝生態(tài)立體循環(huán)無土栽培恒溫大棚、140畝標準化“陽光玫瑰”葡萄大棚，打造蜜桃、葡萄等6個精品水果采摘園，采用“農(nóng)戶+村集體+托管企業(yè)”規(guī)?；芾頇C制。今年以來，村集體增收120余萬元，帶動130戶群眾實現(xiàn)畝均增收分紅89元，提供300多人次就業(yè)崗位，人均年增收6000元以上。
“原先我家10畝地分在3個地塊，現(xiàn)在集中在一處。噴灌等基礎設施安裝在農(nóng)田中，種子農(nóng)藥化肥統(tǒng)一供應，田間管理也有定制化服務，種糧省心多了。”前進村種糧大戶邵國愛說，今年小麥畝產(chǎn)約1100斤，畝均收入超過1200元，改造提升后的高標準農(nóng)田不僅沒增加種糧成本，由于澆水采用噴灌，用水成本還明顯降低了。
安徽省以行政村或跨村連片為單位，聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”，積極改善鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務，積極發(fā)展富民強村產(chǎn)業(yè)，積極推動農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。指導各地建立儲備村臺賬，系統(tǒng)盤點村情、分析比較優(yōu)勢、找準短板不足，根據(jù)當?shù)氐馁Y源稟賦、文化傳承、發(fā)展階段，明確創(chuàng)建目標和建設思路；堅持差異化打造、特質(zhì)化發(fā)展、整體性提升，全省83%的行政村編制“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃，注重“一村一景”“一村一韻”，皖南地區(qū)彰顯山水徽韻，皖北地區(qū)彰顯田園風光，江淮地區(qū)彰顯錯落有致，沿江地區(qū)彰顯山水風韻，皖西地區(qū)彰顯生態(tài)山村，各美其美，美美與共；堅持成熟一個、申報一個、建設一個，做到從容建設、優(yōu)質(zhì)建設，由點及線、連線擴面，逐步實現(xiàn)點上有風韻、線上有風光、面上有風景。
堅持五大要件高效投
汪學軍介紹，學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，關鍵在于全力做好“人、地、錢、綠、治”五大關鍵要件的持續(xù)高效投入，安徽要緊抓這個“牛鼻子”不放松。
“人”為根本，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興人才評價，打破學歷、論文、獎項、職稱、年齡等條件限制，每年評選1萬名左右的高、中、初級鄉(xiāng)村振興人才，激勵“土專家”“田秀才”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”“新農(nóng)人”等各類人才投身和美鄉(xiāng)村建設。安徽省成立全國首個省級新農(nóng)人協(xié)會，為各類新型經(jīng)營主體服務鄉(xiāng)村振興搭建交流平臺。聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部干部管理學院等培訓村黨組織書記，提升能力水平。
“地”作基礎，積極留好增量，明確新編規(guī)劃可“留白”，預留的建設用地機動指標更多用于保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村建設等用地需求；通過全域土地綜合整治、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤等方式，有效盤活利用存量，促進鄉(xiāng)村建設。
“錢”是保障，成立“千村引領 萬村升級 宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村資金專班”，制發(fā)工作規(guī)則，明確運行機制。省級財政每年安排專項資金10億元以上，下達新增地方政府一般債務不少于20億元，金融機構貸款每年新增不少于200億元支持和美鄉(xiāng)村建設。
“綠”乃關鍵，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，念好“山字經(jīng)”，種好搖錢樹，做好水文章，打好特色牌，積極培育生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)康養(yǎng)、休閑旅游等新業(yè)態(tài)，推廣運用新安江生態(tài)補償機制，打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道。以精品示范村、人口集聚村為重點，高質(zhì)量開展“萬村清萬塘”行動，一體化加強鄉(xiāng)村生態(tài)保護修復，推進農(nóng)文旅深度融合，打造長三角最受歡迎的后花園和旅游目的地。
“治”為支撐，堅持把徽文化“和”的理念貫穿和美鄉(xiāng)村建設全過程、各方面，建強農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘，持續(xù)深化黨建引領信用村建設，積極推廣運用“積分制”“六尺巷工作法”“作退一步想工作法”，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，引導他們參與到鄉(xiāng)村振興的各項工作中來，以自治化解矛盾、以法治定紛止爭、以德治春風化雨，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂業(yè)。
2024年09月19日 來源：農(nóng)民日報
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