來源今日頭條
莫干山是德清民宿經(jīng)濟(jì)日漸興盛的縮影。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年德清縣以民宿經(jīng)濟(jì)為龍頭的鄉(xiāng)村旅游接待游客658.3萬人次，同比增長17.9%，實(shí)現(xiàn)直接營業(yè)收入22.7億元，同比增幅達(dá)36.7%。目前，莫干山已經(jīng)聚集了550多家民宿，其中精品民宿有56家。2018年春節(jié)期間，莫干山接待國內(nèi)外游客17.83萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入1.96億元，其中民宿接待游客5.46萬人次，實(shí)現(xiàn)直接營業(yè)收入達(dá)到6100萬元。
鄉(xiāng)村振興，千頭萬緒，但基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，即產(chǎn)業(yè)興旺。只有產(chǎn)業(yè)興旺,才能集聚各種發(fā)展要素,改變城市單向的“虹吸效應(yīng)”。浙江德清通過改革，推動(dòng)農(nóng)村人、地、財(cái)?shù)群诵囊馗咝渲?，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)走出困境，形成了發(fā)展新動(dòng)能。
早春的浙江莫干山腳下，成片的油菜花已經(jīng)開始吐露花蕊，茂密的竹林在春光中徐徐搖曳。
莫干山位于浙江德清縣西部，挾長三角地理中心的區(qū)位優(yōu)勢與人文歷史底蘊(yùn)，吸引著不少人驅(qū)車前來，旺季時(shí)民宿一晚價(jià)格高達(dá)1500元，仍一房難求。
莫干山是德清民宿經(jīng)濟(jì)日漸興盛的縮影。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年德清縣以民宿經(jīng)濟(jì)為龍頭的鄉(xiāng)村旅游接待游客658.3萬人次，同比增長17.9%，實(shí)現(xiàn)直接營業(yè)收入22.7億元，同比增幅達(dá)36.7%。
當(dāng)?shù)孛袼蕻a(chǎn)業(yè)迅速崛起，一方面，詮釋著逆城市化的生活方式和消費(fèi)升級(jí)的最新趨勢。另一方面，正如受訪人士所說，上述驚人的數(shù)字背后更深的意義是，中國歷史上從未有過的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將規(guī)?；顷憦V闊的農(nóng)村土地，帶動(dòng)農(nóng)村人、地、財(cái)?shù)暮诵囊貙?shí)現(xiàn)高效配置，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了“德清模式”參考樣本。
莫干山民宿：從1.0進(jìn)階到3.0
從德清高鐵站驅(qū)車大約40分鐘就能夠到達(dá)莫干山鎮(zhèn)，沿途的街道整潔有序，建筑古樸，依稀透露著民國時(shí)期的歷史韻味。
2007年之前，莫干山鎮(zhèn)依然秉持著“靠山吃山”的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，農(nóng)業(yè)、毛竹、茶葉與果園為務(wù)農(nóng)者世代依賴的生存之基。莫干山鎮(zhèn)在財(cái)政保障性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)范疇，越來越多的人選擇背井離鄉(xiāng)，外出尋求發(fā)展機(jī)遇。
直至2007年，南非籍人士高天成到莫干山游玩，被當(dāng)?shù)赜撵o的自然環(huán)境吸引，便租下幾棟閑置的泥坯房進(jìn)行改造，成立了裸心谷民宿。在高天成的帶動(dòng)下，先后有瑞典、韓國、荷蘭等多個(gè)國家的外國友人及上海等地客商來此租房。除“裸心谷”之外，帶動(dòng)了老樹林、楓華、西坡29等一批“洋家樂”的民宿興起。
自那以后“洋家樂”像一把時(shí)光之匙，迅速開啟了莫干山民宿經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大門。
莫干山鎮(zhèn)旅游辦公室主任閔瑛告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，莫干山民宿在超過10年的發(fā)展歷程中，共經(jīng)歷了三個(gè)不同的歷史階段，分別對(duì)應(yīng)三種不同的特征與形態(tài)。
閔瑛表示，2007年至2012年期間，彼時(shí)的莫干山名宿尚處在“1.0版本”。以“裸心谷”為代表，走舊房改造之路，基本保持著房屋的原結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)美式鄉(xiāng)村的風(fēng)格。
莫干山民宿在2012年至2013年間進(jìn)入“2.0版本”，這一階段的莫干山民宿開始發(fā)展壯大，逐漸全國知名。德清縣2012年的政府工作報(bào)告中，提出要培育“洋家樂”為代表的旅游新業(yè)態(tài)。莫干山民宿產(chǎn)業(yè)開始走精品化、高端化的路線。
“2.0版本能夠體現(xiàn)設(shè)計(jì)師的自身元素與特點(diǎn)，”閔瑛告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，“2.0版本”時(shí)，莫干山民宿不只是在舊房基礎(chǔ)上的改造，還有很多新建的民宿出現(xiàn)，建筑風(fēng)格上更加注重現(xiàn)代感，設(shè)計(jì)更加符合年輕人的口味。
而現(xiàn)在正是莫干山民宿所處的“3.0版本”。閔瑛介紹稱，當(dāng)前的民宿不同于傳統(tǒng)民宿僅有一人管理的模式，而是團(tuán)隊(duì)操作，開始走向偏酒店化、標(biāo)準(zhǔn)化的道路，“既有城市中酒店的標(biāo)準(zhǔn)，也有民宿管家式的服務(wù)特色”。
如今，經(jīng)歷了10年成長，實(shí)現(xiàn)從“1.0”到“3.0”的進(jìn)階之后，莫干山民宿經(jīng)濟(jì)正迎來產(chǎn)業(yè)的成熟期。民宿經(jīng)濟(jì)的快速崛起，也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟鹑凇⒖瓦\(yùn)、餐飲、建筑裝修和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)等領(lǐng)域，拉動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，使得旅游產(chǎn)業(yè)儼然已經(jīng)成為當(dāng)?shù)刂е彤a(chǎn)業(yè)。
目前，莫干山已經(jīng)聚集了550多家民宿，其中精品民宿有56家。2018年春節(jié)期間，莫干山接待國內(nèi)外游客17.83萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入1.96億元，其中民宿接待游客5.46萬人次，實(shí)現(xiàn)直接營業(yè)收入達(dá)到6100萬元。
政府角色轉(zhuǎn)換：引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局
事實(shí)上，在莫干山民宿崛起的路徑中，除了其自身經(jīng)歷的市場化進(jìn)階與蛻變之外，政府的引導(dǎo)與規(guī)范管理，以及工商資本的介入都始終扮演著重要的角色。
浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院首席研究員潘毅剛在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，莫干山留有民國時(shí)期的歷史文化底蘊(yùn)，經(jīng)過多年的發(fā)展，接受周邊城市的發(fā)展輻射，莫干山民宿走出了一條市場化的道路，在政府的指引與規(guī)范管理下，將農(nóng)村的土地要素、勞動(dòng)力積極性都發(fā)揮了出來，最終形成了一條產(chǎn)業(yè)鏈。
早在莫干山民宿的1.0版本時(shí)期，當(dāng)?shù)卣谡{(diào)研之后，迅速?zèng)Q定打造休閑度假產(chǎn)業(yè)“洋家樂”品牌，可謂在產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初，就順勢而為引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“這就是德清縣的一個(gè)創(chuàng)新突破的地方，關(guān)鍵就在于是否有敢于創(chuàng)新的精神。”閔瑛如是總結(jié)說。
2014年初，德清縣政府頒布了《德清縣民宿管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）首次對(duì)處于快速壯大期的民宿出臺(tái)了地方管理規(guī)則?！豆芾磙k法》重點(diǎn)對(duì)民宿的建筑標(biāo)準(zhǔn)、消防配套、衛(wèi)生環(huán)保等多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。
彼時(shí)正值莫干山民宿發(fā)展的“2.0版本”時(shí)期，當(dāng)?shù)孛袼薇榈嘏d起，也是回報(bào)率最高的時(shí)候。如何規(guī)范大量的民宿主體涌入，維護(hù)市場秩序？當(dāng)?shù)卣雠_(tái)的這一規(guī)范恰逢其時(shí)。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，目前處在“3.0版本”階段的莫干山當(dāng)?shù)卣趪@民宿產(chǎn)業(yè)，打造全年的旅游產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)四季輪替，春天舉辦賞花節(jié)；夏天度假納涼；秋天上山看野趣，舉辦越野賽等；冬天舉辦年俗文化節(jié)。
另外，在旅游項(xiàng)目上，莫干山當(dāng)?shù)剡€將引入影視基地，并輔助文化產(chǎn)業(yè)。2018年，莫干山鎮(zhèn)還正式啟動(dòng)了全鎮(zhèn)大花園建設(shè)，計(jì)劃全鎮(zhèn)18個(gè)村，全部達(dá)到A級(jí)景區(qū)全覆蓋。
從規(guī)范市場到產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，不難發(fā)現(xiàn)內(nèi)在的邏輯，如今的莫干山當(dāng)?shù)卣呀?jīng)順勢從市場規(guī)范監(jiān)管的角色開始向著引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局的方向遞進(jìn)升級(jí)。
工商資本介入：門檻250萬元
而在另一個(gè)維度里，莫干山民宿的發(fā)展壯大始終也繞不開工商資本的介入。莫干山的高端民宿中，投資者還是以外來為主，包括外地人和在外經(jīng)商的本地返鄉(xiāng)者。
在21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪的民宿中，南路村的原舍與碧塢村的大樂之野創(chuàng)始人都不是莫干山本地人；而魚缸的創(chuàng)始人俞剛、清棲的創(chuàng)始人沈曉琳、漫步山鄉(xiāng)的創(chuàng)始人陳建強(qiáng)等都是莫干山本地人，且都屬于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者。
“前期的時(shí)候，不管你的房子建得怎樣，只要帶上民宿兩個(gè)字，就會(huì)有人來住，賣個(gè)一千多塊，都有人買你的單?！蹦缮芥?zhèn)南路村魚缸民宿創(chuàng)始人俞剛告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，早期民宿超高的投資回報(bào)率，吸引大量的資本進(jìn)入。
今年剛32歲的俞剛，在當(dāng)?shù)赜兄罢垓v哥”的外號(hào)。兩年前，他放棄在大型國企營銷總監(jiān)的職務(wù)，懷揣著早期攢下的所有積蓄與向親友借來的錢回到家鄉(xiāng)，在自家的宅基地上花了400多萬建起了民宿，起名“魚缸”，正是取自自己名字的諧音。
“那個(gè)時(shí)候朋友說我放棄了躺著賺錢的機(jī)會(huì)，跑到山里站著花錢?！庇釀偢嬖V21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，為了能夠達(dá)到自己想做一個(gè)“現(xiàn)代化、年輕化”的民宿想法，僅設(shè)計(jì)就用了5個(gè)月，中途建造效果不滿意，還曾推到重建過。
在采訪過程中，記者了解到當(dāng)前定位中高端的莫干山民宿的入門門檻已經(jīng)達(dá)到了250萬元，這還不包括土地的租金費(fèi)用等。如果從零做起，300萬的前期投入已經(jīng)成為當(dāng)?shù)孛袼薜幕尽皹?biāo)配”。
實(shí)際上，在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的本地人中，無論是陳建強(qiáng)、沈曉琳，還是俞剛他們多半限于資本實(shí)力，目前還僅以力圖經(jīng)營好自身的民宿為目標(biāo)。
而與此同時(shí)，大多數(shù)外來資本，則早已走上了規(guī)模化經(jīng)營的路線，例如南路村的原舍在云南、南京、蘇州、衢州以及昆山等地都有自己的連鎖品牌店。甚至，部分外來資本也開始拓展產(chǎn)業(yè)的上下游，向度假酒店的方向進(jìn)軍，圍繞民宿經(jīng)濟(jì)打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈。
“留住人”舉措：構(gòu)建民宿學(xué)院
在莫干山民宿產(chǎn)業(yè)興起的過程中，當(dāng)?shù)赝ㄟ^產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)“人、地、財(cái)”這三個(gè)核心要素的合理配置，反過來也推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
潘毅剛告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，莫干山民宿經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一部分得益于將當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的積極性充分發(fā)揮?！爱?dāng)?shù)氐氖袌龌母镒咴谇懊妫踔?0-60多歲的老太太都能夠接受改變?！?/span>
閔瑛則同樣指出，一個(gè)地方的產(chǎn)業(yè)興起，最重要的還是能留得住人。莫干山正是因?yàn)椤斑@些人”的到來，才成就了今天的莫干山，一開始的外來投資者帶來了許多先進(jìn)的理念，潛移默化中改變了村民的理念。
顯然，如今民宿經(jīng)濟(jì)的高額市場回報(bào)率已經(jīng)成為撬動(dòng)人才聚齊于此的有力杠桿，使得更多的本地人陸續(xù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投入到民宿產(chǎn)業(yè)中去，同時(shí)還有外來人才。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，德清縣“洋家樂”吸收縣內(nèi)直接從業(yè)人員4000余人，為鄉(xiāng)村旅游配套的商店、交通等旅游相關(guān)行業(yè)吸收縣內(nèi)從業(yè)人員超過10000人，人均年收入為4.5萬元。
在莫干山，記者了解到當(dāng)?shù)孛袼扌袠I(yè)協(xié)會(huì)還自發(fā)構(gòu)建了民宿學(xué)院，為行業(yè)發(fā)展培養(yǎng)人才；部分連鎖民宿內(nèi)部還成立了管家學(xué)院，為企業(yè)的長久發(fā)展培養(yǎng)管理人才，這些都為當(dāng)?shù)孛袼蕻a(chǎn)業(yè)圍繞“留住人”所做的探索實(shí)踐。
而對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的資金，銀行的融資渠道的打通扮演著重要的助力角色。
莫干山鎮(zhèn)仙潭村黨委書記沈連根告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，目前莫干山民宿在農(nóng)商銀行、湖州銀行與湖商銀行等都開通了服務(wù)小微企業(yè)的通道，將老百姓開民宿都視為小微企業(yè)，貸款十分方便。
“雖然貸款是有額度的，但如果是裝修改造民宿的話，銀行的支持力度還是很大的。”沈連根指出。
農(nóng)地入市改革：惠及10萬余人
相較于人與財(cái)?shù)呐渲茫缮皆谕恋胤矫娴母母锱c創(chuàng)新力度則更大，其與當(dāng)?shù)靥厣男蓍e度假產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，更是走在全國前列。
2015年8月，莫干山鎮(zhèn)仙潭村以307萬元的價(jià)格，將原本廢棄多年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)地塊使用權(quán)出讓給“醉清風(fēng)”度假酒店，這是全國農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的“第一宗”交易。
“醉清風(fēng)”度假酒店所有者、投資商趙建龍告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，起初購買時(shí)還是有些猶豫，認(rèn)為集體土地和國有土地在層次上還是有差距，原來的理解中集體土地不可買賣，不可融資。
“2015年試點(diǎn)定下來后，當(dāng)年8月份就拿到了土地證，2017年8月就開始動(dòng)工，抵押融資也沒有任何阻礙?！壁w建龍說。
事實(shí)上，在德清縣類似仙潭村的農(nóng)村集體土地入市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化的運(yùn)作。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，當(dāng)?shù)毓膭?lì)集體組織間通過“調(diào)換土地所有權(quán)自行入市、建設(shè)用地復(fù)墾指標(biāo)交易入市、集體經(jīng)濟(jì)組織之間合作入市、鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)籌整體規(guī)劃統(tǒng)一入市”等多個(gè)實(shí)現(xiàn)路徑。
德清縣國土局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，截至目前，全縣已經(jīng)實(shí)現(xiàn)入市土地168宗，面積1270.16畝，成交金額2.58億元，集體收益達(dá)到2.11億元，惠及農(nóng)民群眾達(dá)10余萬人。
“目前，已經(jīng)入市土地中完成增加投資、項(xiàng)目建設(shè)、前期開發(fā)的有125宗，合計(jì)投資約15億元。”該負(fù)責(zé)人介紹。
需要指出的是，并不是德清縣此類農(nóng)村集體土地入市都會(huì)用來作為休閑度假產(chǎn)業(yè)相關(guān)的運(yùn)用，像“醉清風(fēng)”的案例僅占很小的比例。但這項(xiàng)改革對(duì)于盤活農(nóng)村存地，農(nóng)民增收的意義巨大。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，目前莫干山鎮(zhèn)在“農(nóng)地入市”方面還有進(jìn)一步的創(chuàng)新。仙潭村黨委書記沈連根透露，2018年莫干山實(shí)施的“美麗大花園”建設(shè)期間，將對(duì)效果突出的村進(jìn)行土地入市指標(biāo)的獎(jiǎng)勵(lì)。
“每年獎(jiǎng)勵(lì)不多，一畝、兩畝的樣子，指標(biāo)可以拿出來拍賣，錢用到村莊建設(shè)中去；也可以入股的形式給到投資商，賺到錢村民集體來分。”沈連根告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，2018年莫干山鎮(zhèn)將會(huì)在仙潭村進(jìn)行最新的試點(diǎn)工作。
產(chǎn)業(yè)迎沉淀期：人才與服務(wù)瓶頸
事實(shí)上，莫干山民宿崛起走過快速發(fā)展的10年后，產(chǎn)業(yè)也悄然地迎來了自身沉淀期。在記者采訪的過程中，受訪者都表達(dá)了莫干山民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的兩個(gè)重要瓶頸。
一是服務(wù)人才的緊缺。
同管理人才不同的是，隨著民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民宿服務(wù)人才開始變得緊缺起來，尤其以阿姨為甚。在記者采訪的仙潭村，已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的“阿姨短缺”，只能從周邊村子“拉人”。
“現(xiàn)在用人的問題開始出現(xiàn)，特別是阿姨，有些阿姨家里也開店的，旺季的時(shí)候就會(huì)出現(xiàn)用人緊張的情況。”沈曉琳說。
俞剛則表示，如今不僅是阿姨難招，想留住年輕人也并不容易，因?yàn)槟贻p人存在一定的波動(dòng)性，這也是很多民宿一定要走出去，布局更多地區(qū)的原因，實(shí)質(zhì)也是民宿自身內(nèi)生性發(fā)展的需求。
莫干山碧塢村大樂之野的管家沈家豪在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，作為年輕人想先把自己的本份事情做好，根基打牢固才能夠“往上走”。
二是游玩服務(wù)的緊缺。
在采訪過程中，不少民宿創(chuàng)始人都反映民宿客戶在莫干山?jīng)]有較多的游玩項(xiàng)目，無法長時(shí)間留下，“僅僅是發(fā)呆放松，還留不住客人”。
陳建強(qiáng)指出，多年的經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)告訴他，僅有少部分游客住民宿是“發(fā)發(fā)呆”的，大部分還是以游玩和放松為目的，特別是帶孩子的家庭出行，沒有娛樂項(xiàng)目是待不住的。
事實(shí)上，人才與服務(wù)的瓶頸背后，反映的是近年來莫干山民宿數(shù)量快速增長，市場空間被壓縮，平均客流量下降的現(xiàn)狀。莫干山原舍店長何宏濤就告訴記者，現(xiàn)在莫干山一帶的民宿多起來之后，導(dǎo)致競爭激烈，“客流量不是很理想”。
而實(shí)際上，當(dāng)?shù)卣呀?jīng)開始意識(shí)到這個(gè)問題，并著手進(jìn)行管控。在3月12日剛剛發(fā)布不久的《德清西部地區(qū)保護(hù)與開發(fā)控制規(guī)劃》中，明確規(guī)定了德清各個(gè)分片區(qū)的民宿項(xiàng)目可新進(jìn)床位數(shù)，以及可開發(fā)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類目，對(duì)市場進(jìn)行強(qiáng)有力的管控。
規(guī)劃中明確，莫干山鎮(zhèn)的景區(qū)控制區(qū)內(nèi)不再新建民宿，南路村與四合村等部分地區(qū)還有535個(gè)床位盈余；佛堂村、筏頭村、東沈村與勤勞村等有670個(gè)床位數(shù)盈余等。
“限制床位數(shù)是根據(jù)已經(jīng)登記的床位數(shù)量，結(jié)合整個(gè)環(huán)境的承載量進(jìn)行計(jì)算?！遍h瑛告訴記者，如果環(huán)境的承載量已經(jīng)飽和，繼續(xù)進(jìn)行投資發(fā)展是不合理也是不負(fù)責(zé)的，因而引導(dǎo)投資進(jìn)入環(huán)境承載量有余的地方，可以合理分配旅游資源。
在產(chǎn)業(yè)與政策的雙重推動(dòng)下，通過控制民宿的準(zhǔn)入數(shù)量與質(zhì)量，配合“美麗大花園”建設(shè)，業(yè)界普遍看好莫干山民宿發(fā)展的未來。面對(duì)這些現(xiàn)存的瓶頸，閔瑛表示，就算到3.0版本，民宿產(chǎn)品也還是處于初級(jí)階段。
“莫干山雖然走在前列，但依然在探索著?！遍h瑛如實(shí)總結(jié)。
